網(wǎng)消息，今年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（以下簡稱為“戰(zhàn)略”）。“戰(zhàn)略”中提出了要加大對農(nóng)村地區(qū)的資金和政策扶持，加快農(nóng)村寬帶的發(fā)展。在“寬帶中國”戰(zhàn)略的大背景下，我們要加快研究和推進構(gòu)建面向農(nóng)村寬帶的長效補償機制，切實解決我國當(dāng)前農(nóng)村寬帶發(fā)展資金不足的問題，以期實現(xiàn)我國農(nóng)村寬帶持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

發(fā)展，我國于2004年年初開始以“村通工程”推進農(nóng)村和低收入地區(qū)的電話普及。2006年，在電話普及逐步實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，“村通工程”的任務(wù)向?qū)拵�業(yè)務(wù)進一步延伸。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)采取“分片包干”、自籌資金、自行經(jīng)營維護的方式，承擔(dān)農(nóng)村及偏遠地區(qū)的寬帶建設(shè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，在電信普遍服務(wù)機制缺失的情況下，“分片包干”成為實現(xiàn)中國特色的推動農(nóng)村電話和寬帶普及的有效方式。

建設(shè)的投資和運維成本居高不下，但投資回報周期較長。未來寬帶發(fā)展要在通行政村的基礎(chǔ)上深入到各個自然村、深入到普通家庭，還面臨著巨大的資金缺口。由于資金缺口的存在，農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)和發(fā)展延緩，農(nóng)村與城市之間的“數(shù)字鴻溝”進一步加劇。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，落后城市12.5個百分點，且這一差距已經(jīng)連續(xù)3年在拉大，亟須健全機制，統(tǒng)籌解決。