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網消息,當前,在推進我國信息化建設和加大通信產業開放中,一些人簡單地認為國有企業是阻礙通信產業開放和市場競爭的最大障礙,建議將國有電信運營企業非國有化,其依據是國外許多國家的電信運營企業均已非國有化。和配套服務,是信息產業高速發展的核心基礎為主體的各家國有電信運營企業,在基礎網絡領域的投資、升級與改造發展,已初步確立了中國在國際網絡通信建設與服務競爭中的大國地位。從網絡資源的配置和基礎網絡提供的方式看,到目前為止,國有電信運營商仍承擔著國家和地方公共服務網絡的投資、建設和服務責任,具有公共服務和企業經營的雙重功能,特別是國家級的網絡整體規劃、布局,基礎網的普遍服務,重大工程和產業的信息化實施,國家信息安全體系的建設,以及涉及國際競爭力的智能網升級、布網、投資,仍由國有信息服務企業承擔,而社會其它信息網絡公司,均不具備實力或不愿參與基礎網和骨干網長線投資,以及大規模的基礎設施類投資,僅關注接入網的參與。這是當前國有信息服務企業所處的特殊地位。這既有體制因素,也有產業因素。
客觀地講,國有電信服務企業,從當年的自然壟斷,到此前依賴于政府保護實現的行政性壟斷,到電信分拆后相對的打破壟斷,經歷了發展、壯大、按國家要求提高覆蓋率和全面走向普遍服務的歷史過程,其中,在國家大規模投資下,基礎電信服務(話音、網絡支持)已初步達到國際先進水平,特別是移動通信用戶已占據全球首位。國有信息服務企業在我國信息化建設進程中,一方面承擔起社會公共服務體系建設的核心責任,為國家的信息化奠定了基礎平臺,為社會其它信息服務企業提供了不可缺失的網絡平臺,為各個產業信息化應用創造了不斷升級的傳輸網絡。同時,國有信息服務企業在信息經濟時代,又面臨著業務調整和網絡智能化升級的重任,面臨著以全新的增值服務,彌補傳統的邊際收益遞減的基礎業務的虧損。