隨著夏季用電高峰到來(lái)，電力供應(yīng)保障難度加大。6月9日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上表示，當(dāng)前我國(guó)有條件保障電力供應(yīng)，但各地必須科學(xué)安排，保障電力可靠供應(yīng)，全力消納清潔能源，確保電力迎峰度夏形勢(shì)平穩(wěn)。

個(gè)別地區(qū)電力供應(yīng)偏緊

目前，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)12.5億千瓦，年發(fā)電小時(shí)數(shù)約為4500小時(shí)。今年前5個(gè)月，我國(guó)發(fā)電量為2.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.3%。總體上看，今年以來(lái)我國(guó)電力供需形勢(shì)總體相對(duì)寬松，但由于夏季是用電高峰時(shí)期，局部性、時(shí)段性供需緊張仍然存在，個(gè)別地區(qū)還存在一定的電力供應(yīng)缺口。

連維良分析說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)空調(diào)擁有量迅速增加，形成了巨大的用電需求。2013年，我國(guó)空調(diào)用電需求超過(guò)2億千瓦，約占最大用電負(fù)荷的四分之一。據(jù)預(yù)測(cè)，由于今年汛期我國(guó)大部分地區(qū)氣溫將較常年同期偏高，空調(diào)負(fù)荷最大有可能突破2.3億千瓦，從而導(dǎo)致部分地區(qū)高峰時(shí)段供應(yīng)偏緊。

記者了解到，部分地區(qū)新機(jī)組投產(chǎn)減少，也影響了電力供需平衡。最近兩年，我國(guó)新投產(chǎn)火電機(jī)組不到高峰時(shí)期的一半，有些地區(qū)已經(jīng)連續(xù)幾年沒(méi)有新增火電機(jī)組，導(dǎo)致局部供應(yīng)能力不足。國(guó)家發(fā)展改革委一位官員透露，從地方上報(bào)的情況看，今年山東、海南、京津冀、安徽、江西和重慶幾個(gè)地區(qū)相對(duì)偏緊。

鼓勵(lì)民資參與補(bǔ)齊短板

在供電環(huán)節(jié)，我國(guó)將重點(diǎn)解決配電網(wǎng)供電“卡脖子”的問(wèn)題。近年來(lái)，受投資不足和用電增長(zhǎng)影響，我國(guó)夏季高峰時(shí)段設(shè)備過(guò)負(fù)荷和臨時(shí)停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;農(nóng)村地區(qū)低電壓、供電可靠性差的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，即便是在一些城區(qū)，也存在不少變壓器過(guò)負(fù)荷、長(zhǎng)期非正常方式運(yùn)行等問(wèn)題。

連維良表示，解決供電“卡脖子”問(wèn)題，要充分發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用。一方面，政府要搞好規(guī)劃與協(xié)調(diào)，尤其要預(yù)留電網(wǎng)特別是輸配電建設(shè)用地的空間，并梳理薄弱環(huán)節(jié)，按照“一變一策”、“一線一策”的原則，逐一制訂應(yīng)對(duì)方案，重點(diǎn)解決好變壓器和線路過(guò)負(fù)荷、設(shè)備老舊等問(wèn)題。

另一方面，要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資的積極性。記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委已明確鼓勵(lì)在電網(wǎng)領(lǐng)域的配售電環(huán)節(jié)嘗試發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)、改造，以盡快補(bǔ)齊短板。同時(shí)，將抓緊建立健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投資收益機(jī)制，在一些具備條件的地區(qū)，將嘗試引入售電競(jìng)爭(zhēng)，放開(kāi)用戶選擇權(quán)。

全力消納清潔能源

積極消納富余水電，解決好棄風(fēng)棄水問(wèn)題，用好清潔能源，也是增加電力供給、保障迎峰度夏的重要舉措。

連維良介紹說(shuō)，今年入汛以來(lái)，西南等地來(lái)水相對(duì)較好，但用電需求普遍不旺，清潔能源消納矛盾進(jìn)一步凸顯。在云南和四川，今年新增水電裝機(jī)均在1000萬(wàn)千瓦左右。由于當(dāng)?shù)匦枨蠛屯馑湍芰υ黾佑邢蓿�今年汛期即便是外送電通道全部滿送、火電機(jī)組壓減到最小方式，棄水也在所難免。

根據(jù)測(cè)算，6至10月份，云南、四川兩省的棄水電量將分別在200億和50億千瓦時(shí)左右，如果來(lái)水好于預(yù)期，棄水還將增加。而在“三北”地區(qū)，棄風(fēng)壓力也很大。據(jù)介紹，目前“三北”地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占全國(guó)的84%，火電裝機(jī)中供熱機(jī)組占比高達(dá)42%。由于外送通道能力有限和利益調(diào)節(jié)機(jī)制缺乏，電網(wǎng)調(diào)峰極其困難，棄風(fēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，冬季低谷時(shí)段甚至全停。今年，這些地區(qū)新增風(fēng)電還將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，棄風(fēng)壓力更大。

“做好清潔能源消納工作，不僅關(guān)系到節(jié)能減排，還能促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。”連維良說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)綜合施策，力爭(zhēng)把損失減到最小。

連維良表示，對(duì)于部分地區(qū)風(fēng)電等清潔能源發(fā)展過(guò)于集中問(wèn)題，應(yīng)從優(yōu)化發(fā)展布局入手，改變以資源定規(guī)劃的傾向，加強(qiáng)電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)外送能力建設(shè)。在消納問(wèn)題解決前，棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)原則上不再擴(kuò)大機(jī)組建設(shè)規(guī)模。四川、云南等棄水壓力較大地區(qū)，應(yīng)積極嘗試電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，完善豐枯季節(jié)電價(jià)政策，提高本地消納水平。同時(shí)，送受電地區(qū)和相關(guān)企業(yè)要建立會(huì)商機(jī)制，千方百計(jì)增加跨區(qū)跨省送電規(guī)模，在更大范圍內(nèi)消納清潔能源。