在相當長的一段時間里，石化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展伴隨著嚴重的環(huán)境問題，引發(fā)社會矛盾。“石化圍城”在某些地區(qū)處處可見。而在這背后，不僅有發(fā)展歷程中遺留下來的歷史問題，更重要的，還在于產(chǎn)業(yè)布局的失序，規(guī)劃選點的不合理，埋下了社會隱患。

　　對全國多個石化基地或者以石油化工業(yè)為龍頭的地區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)評很難從選址環(huán)節(jié)就發(fā)揮應(yīng)有的作用，石油公司和地方政府主導(dǎo)著項目的布局；在大企業(yè)面前，一些地方的職能部門往往顯得弱勢，未能約束部分企業(yè)“我行我素”的行為；城市規(guī)劃總是為“發(fā)展”開道，充滿“彈性”而缺乏應(yīng)有的強制力？

　　“限批”只是一時之計，這些問題如果得不到足夠的重視和妥善的解決，將阻滯“生態(tài)文明”和可持續(xù)發(fā)展的目標。

　　東南沿海石化布局亂象

　　一位環(huán)保部門官員說：“他們一面用砸錢來證明自己的環(huán)保責(zé)任，一面卻又揮霍了資源，拉長了污染戰(zhàn)線，疊加了環(huán)境風(fēng)險，個別企業(yè)甚至粗暴地?zé)o視法律法規(guī)和程序”。

　　對比中石油和中石化前后五年的年鑒，可以看出，近五年來，石油煉化企業(yè)的分散布局、遍地開花并沒有得到有效改善。中國東南沿海地帶的情況尤為明顯。

　　被稱為“最后一片凈海”的北部灣地區(qū)，自西向東的欽州、北海、湛江、茂名，到南岸的海南洋浦，均已經(jīng)形成了規(guī)模化的煉油產(chǎn)業(yè)，并且近年來紛紛改造擴能。再往東走，廣州、惠州也都有千萬噸級的煉油廠。石化下游的企業(yè)，像漣漪一樣圍繞著煉油的“龍頭”在區(qū)域內(nèi)擴散開來。海峽西岸地區(qū)也已經(jīng)開始呈現(xiàn)出爭設(shè)石化基地，競相建設(shè)煉油廠的趨勢。從大小門島、溪南半島、江陰工業(yè)區(qū)、湄洲灣、古雷港到揭陽惠來一共規(guī)劃了六大石化產(chǎn)業(yè)基地。