在國家的各項扶持政策相繼出臺后，各地區也在加緊制定和出臺有關政策的實施方案。繼此前從上海傳出“擬在全國范圍內分布式光伏補貼標準0.42元/千瓦時基礎上，提供期限為5年的0.25元/千瓦時的地方補貼”的消息后，光伏大省浙江也在近日公布了其2014年度的光伏發電推動應用計劃。

2014年，浙江省下達分布式光伏發電計劃規模1347兆瓦，高于此前國家能源局下達的1200兆瓦的裝機目標，規模位居全國之首。

七項措施督導項目按期完成

“在能源雙控和嚴峻的環保形勢的巨大壓力下，此次提高裝機計劃顯示了政府的決心。”浙江省光伏產業技術創新戰略聯盟秘書長趙永紅在接受《中國電力報》記者采訪時表示，浙江省內各地市對光伏發電項目建設也態度積極，各地政府均在努力推進光伏發電項目建設。

在浙江省能源局公布的推動應用計劃中，該省幾乎所有地級市均有配額。其中，嘉興市270兆瓦，為全省最高。而在浙江省出臺0.1元/千瓦時發電量補助之后，一些地市也相繼研究出臺了符合本地條件的光伏發電支持政策。

浙江省電力公司近日發布的信息顯示，2013年，浙江省已并網運行光伏發電項目70個，裝機容量140.1兆瓦，累計發電量5260萬千瓦時。今年1347兆瓦的發展計劃顯然遠超過去年的裝機速度。

為使光伏發電計劃落到實處，浙江省政府有關部門出臺了七項落實政策。包括落實業主，以往光伏發電項目建設業績較好，規模大、具有誠信的項目業主優先安排;落實場地，項目建設場址基本落實，已簽訂屋頂或土地租賃協議;落實資金，項目建設資本金基本落實，可望獲得銀行貸款;落實建設時間，項目需在2014年6月份前開工，年底前建成投運;落實責任，確定各項目責任單位為項目所在地市發展改革委和縣(市、區)政府，或各類園區管委會;落實電網接入，項目已出具電力部門初步并網意見;落實獎懲措施，未按時間開工、投運的項目視情取消計劃資格，建設速度快的業主2015年建設容量予以支持。

同時，浙江省發展改革委、能源局將在未來重點檢查各地光伏發電項目推進情況，并在6月份前對2014年項目計劃進行中期調整，力爭保質保量完成國家下達的2014年光伏發電目標任務。

“落實政策細化之后，特別是明確了開工及建成時間，將一改曾經的一些扶持項目‘申報快’但‘建設慢’的問題。”趙永紅說。

推廣應用還應多元化發展

近年來，浙江省內光伏企業以“個性化”、“差異化”的發展模式順利走出了產業的困境。此番推廣，無疑會對浙江本土企業帶來新的發展契機。一些企業也將業務延伸到產業鏈下游，參與到電站的建設之中。

趙永紅表示，雖然政府推廣的力度很大，但有些問題仍然桎梏著光伏發電的發展，需要在行業的發展中不斷摸索。

“很多城市都在工業園區中申報建設分布式光伏發電項目，但一些大的廠房屋頂是否真的適合建設光伏電站其實是值得深入論證的。工廠廠房屋頂多采用彩鋼瓦，而彩鋼瓦的使用壽命只有10~15年，對于使用壽命達到25年的光伏產品來說，這就是一個很現實的問題，屋頂的承重能力也應謹慎考慮。”趙永紅表示。

同時，趙永紅指出，在分布式光伏項目增多以后，電費如何結算，融資問題如何解決也都是難題。

而浙江省發展改革委、能源局此前也提出，建議和支持地方政府探索建立光伏發電建設項目融資平臺，電力企業幫助項目業主代收電費等，共同解決分布式光伏發電項目目前容量難、未來電費收取難等重點問題。

顯然，上述問題已引起有關部門注意。趙永紅表示，其所在的浙江省光伏產業技術創新戰略聯盟也在有針對性的進行研究。

“分布式應用不一定是光伏產業大規模推廣的最好辦法。”趙永紅表示，多元化、跨界合作會給光伏行業帶來新的發展希望。“包括與建筑的結合，與農業的結合等。我們也正在組織申報《浙江省光伏建筑一體化產品推廣目錄》，力爭在建筑推廣上實現突破。“