日前，國家發改委下達了2013年國家煤炭應急儲備任務，今年安排國家煤炭應急儲備任務670萬噸，分別由現有的儲備點和承儲企業承擔。不過業內人士認為，今年儲備量僅670萬噸，占去年總產量的1%，相當于國投電力全年用煤量的53%，對煤炭市場影響能力有限。

據了解，今年秦皇島港儲備任務為150萬噸，其中神華集團60萬噸，中煤能源集團60萬噸，同煤集團30萬噸；黃驊港儲備任務90萬噸，均為神華集團煤炭；曹妃甸港儲備50萬噸，其中開灤集團20萬噸，伊泰集團30萬噸。其他港口和電廠，如日照港、舟山港、廣州港等也有少量儲備任務，以上總計670萬噸。發改委要求各承儲企業繼續抓緊做好貨源、運力銜接等相關工作，確保完成今年的收儲任務。

有分析人士指出，目前國內煤炭市場整體運行低迷，國內煤礦生產情況穩定，而下游用煤企業需求低迷，加上進口煤炭量，國內煤炭供應呈現寬松態勢。下游火電廠存煤高企，普遍高于火電廠存煤最低警戒庫存量。而且，今年儲備量僅僅670萬噸，占去年總產量的1%，僅相當于國投電力去年耗煤量的53%，對煤炭市場影響能力有限。數據顯示，國投電力控股火電企業去年實際耗用標煤總量1255萬噸。

國內一家港口企業的負責人也表示，今年的儲備量是個常規量，由于目前進口煤價格低，港口儲備量比往年多一點。據悉，該公司的煤炭儲備主要是進口煤，因為進口煤到岸價跟國內煤炭的離岸價差不多，有價格優勢。

記者了解到，2012年國家煤炭應急儲備總量維持2011年的500萬噸規模。2011年，發改委安排神華、中煤、平頂山、淮南等10家煤電力企業，秦皇島、黃驊、舟山、武漢、蕪湖等8個港口，作為第一批國家煤炭應急儲備承儲企業和儲備點。此后，國家又陸續批復了第二批國家煤炭應急儲備點，其中，開灤曹妃甸動力煤儲配公司、國投曹妃甸港口公司、山東日照港集團等公司入選。

據悉，我國煤炭資源“北富南貧、西多東少”的分布結構與經濟發達程度，決定了我國“西煤東調、北煤南運”的煤炭流通格局將長期存在。煤炭流通環節是否順暢對保障煤炭資源穩定供給具有重要影響。由于我國煤炭流通距離較長，在發生突發性自然災害的情況下，無論是公路、鐵路、港口還是海運，哪一方受到影響，煤炭運輸通道都將受到沖擊，煤炭資源供給將受到威脅。

面對2004年年底、2005年夏季以及2008年年初連續出現的煤荒、電荒問題，國家發改委不斷推進煤炭儲備計劃的實施，為緩解煤炭運輸緊張壓力、滿足消費企業煤炭需求起到重要作用。同時，也為保障經濟社會平穩較快發展，增強重大自然災害和突發性事件狀態下的煤炭供應保障能力起到舉足輕重的作用。