從“十城萬盞”示范城市到5000億元年產值的提出，從半導體補貼到支持推廣的新政出臺，從禁白生效到綠色照明示范城市火爆登場，廣東省LED照明產業發展和產品推廣在過去幾年可謂是高歌猛進。

LED產業位列廣東省重點培育發展的三大戰略性新興產業之一，甚至創造了爆炸式的增長速度和獨步全球的產能，而LED產業也成為廣東發展戰略性新興產業的突破口和主攻方向之一。截至2012年，廣東全省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應用規模位居全國首位。

事實上，2009年，科技部開始實施的“十城萬盞”計劃開啟了“政府主導，市場運作”的LED照明推廣應用的基本路徑，繼2011年12月15日“廣州試點會”之后，科技部聯合國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、國家標準委等部門共同推進試點。然而，廣東省為“政府主導，市場運作”模式注入了新的內涵。

LED照明燈

正如廣東省省長朱小丹所說，政府引導為主還是按市場運作為主，關鍵是看這個方案能否更好地為社會服務，造福百姓。廣東省政府印發的《廣東省推廣使用LED 照明產品實施方案》，以合同能源管理模式為內核，以城市公用事業附加收入支付節能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，建立政府主導、市場運作、協同分工、配套推進的LED照明產品推廣應用體系。

雖然廣東省此次大規模政府采購的推廣嘗試引起一片嘩然，但也成為LED行業發展的一個動力源。自《實施方案》正式出臺以來，廣東各地市就相繼啟動LED路燈節能改造項目招投標，各地市已招標和安裝的LED路燈合計近50萬盞。

對于“廣東模式”的井噴發展，業內人士認為存在三大借鑒點，如果恰當地推廣，有望帶動整個LED市場。

借鑒之一，設定了推廣應用的范圍。公共照明領域一律采用LED路燈、隧道燈、庭院燈和景觀燈等照明產品，原有的非LED照明產品，要在3年內到2014年前實施分期分批改造完成。涉及財政及國有資本投資建設的LED照明示范工程一律使用LED照明產品。廣州的南沙、深圳的前海和珠海的橫琴等新規劃建設的新區一律使用LED照明產品。發改部門負責把使用LED照明產品作為財經投資建設項目審批立項的前置條件。

借鑒之二，設定了推廣應用的商業模式。《實施方案》明確指出，鼓勵采用合同能源管理(EMC)運作模式，按照“業主管理、事權統一”的原則，每個業主單位采取公開招標方式，具體承擔公共照明領域LED照明工程的實施。由南方電網綜合能源有限公司作為“廣東省半導體照明推廣應用中心”的角色，通過以隨電費征收的城市公用事業附加實現節電效益回收。節能服務公司不按規定采購產品的，一律取消投標資格，3年內不得參與LED照明工程實施。

借鑒之三，設定了推廣應用的準入門檻。《實施方案》規定，推廣工程使用的產品必須是廣東省LED標桿體系推薦目錄產品。LED燈具制造企業必須保證提供安裝的產品與標桿檢測產品的一致性，對弄虛作假的一律取消目錄推薦產品資格，3年內不得參與同類項目的招投標。四是設定了推廣應用的時間進度。珠三角地區力爭兩年時間，到2013年底前完成，粵東西北地區也要在2014年底前完成。

LED產業對推動廣東經濟發展的重要性不僅體現在拉動地區生產總值增長方面，還可以幫助廣東省培育戰略性新興產業，使廣東省成為全球LED最有競爭力的省份。當前，“廣東模式”的推行，有利于廣東省推動城市節能減排，有利于以市場推廣帶動戰略性新興產業發展，有利于通過準入標準的確立推進LED產業自主創新和有序發展，有利于通過商業模式的創新推動經濟發展方式的“軟”轉型。